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[今日海门] 海门市出台方案,部署农村集体资产清产核资工作,全面摸清村集体“家底”

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发表于 2017-12-15 19:48:44 | 只看该作者 |倒序浏览 |阅读模式 |查看收录情况 百度  google |
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作为全国农村集体产权制度改革试点市之一,海门市近日制定出台了《海门市农村集体经济组织清产核资暂行办法》《海门市农村集体资产清产核资工作方案》,指导各地开展农村集体经济组织清产核资工作。

  清产核资是基础

  清产核资工作是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提,对集体所有的各类资产进行全面清产核资,能够摸清集体家底,理顺农村集体资产所有权关系,防止集体资产流失。

  海门市农村集体资产清产核资的对象是区(镇)、村(居)、组集体经济组织等,包括未建立区(镇)、村(居)、组集体经济组织以及区(镇)、村(居)、组集体经济组织不健全,代行集体经济组织职能的区(镇)政府(管委会)、村(居)民委员会、村(居)民小组或其他组织。清产核资的范围是,属于集体所有的各类资产,包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

  在清产核资工作中,海门市将坚持全面彻底、依法依规、民主公开、分类指导的原则,积极稳妥地开展工作。按照要求和程序全面组织开展清产核资。严格按照法律法规,保护农村集体经济组织及其成员的合法权益。充分发挥农民主体作用,接受农民监督,使结果得到农民认可。

  六大重点是关键

  这次清产核资,是改革开放以来最全面、规模最大的一次。清产核资主要包括清查核实资产、界定资产权属、建好资产台账、开展产权登记、健全规章制度和建设监管平台六个方面的内容。

  清查核实资产,即按照“过程公开、结果透明”的要求,以会计账面价值为基础,先账内、后账外,全面清理核实集体所有的各种资产、负债和所有者权益,切实摸清集体资产的存量、结构、分布和运用效益,做到账实、账款、账证、账账、账表五相符。依据国家法律、法规和有关政策,遵循“谁投资,谁所有,谁受益”的原则,从有利于管理的实际出发,实事求是地进行农村集体资产所有权界定,理顺产权关系,维护集体经济组织的合法权益。建好资产台账,重点建立健全农村集体资产台账和资源登记簿。

  开展产权登记,逐步推行农村集体资产产权登记证制度,对集体经济组织集体所有的资产依法进行所有权归属登记,把应归集体经济组织全体成员集体所有的资产都纳入管理的范围。清产核资后,将建立集体资产登记、保管、使用、处置等制度,保障资金规范管理、资产保值增值、资源合理使用。加快农村集体资产监管平台建设,实现市、区(镇)、村三级联网,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化,将清产核资数据统一纳入平台监管。

  力争七个月完成

  海门市的农村集体清产核资工作已经排好时间表,前期的准备工作已经完成。各地均建好相应的机构,制定好方案,加强组织培训。目前,清产核资进入具体实施阶段。

  按照实施方案,海门市对农村集体所有的各种资产、负债和所有者权益逐项清理;确认集体资产所有权,对资产清查结果进行审核,并按规定调整账目;按统一规定填制清产核资统计报表,录入、汇总、处理和分析数据并逐级汇总上报;对集体所有的资产进行产权登记,并纳入台账管理。要确保清产核资基准日统一,对基准日前清查的资产项目,基准日后要做好复核确认;对基准日后清查的资产项目,没有变动的,可直接登记确认,有变动的,要倒推出基准日的资产数量及金额。

  力争明年6月底前,海门市将完成农村集体家底的清查核实,建立健全集体资产管理台账和相应的管理制度,加快农村集体资产监管平台建设,为稳步推进农村集体产权制度改革夯实基础。
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